Viktige nasjonale og regionale føringer

Meldingen legger fram en nasjonal hyttepolitikk som sikrer miljø og omgivelser. Regjeringen vil i nnskjerpe kravet til mer miljøbasert planlegging og utbygging, f orbedre kompetansen i kommuner og planleggingsmiljøer, og r edusere økningen av energiforbruk i fritidsboliger.

 

Det er et nasjonalt mål at fritidsbebyggelse ikke skal redusere store sammenhengende naturområder og viktige naturverdier, kulturmiljøer og verdifulle landskap.

 

Kommunene har hovedansvaret for å gjennomføre en løpende planlegging der politikken for fritidsbebyggelse blir avklart.

 

Nasjonale hensyn som skal ivaretas i kommunenes planlegging av fritidsbebyggelse:

 

Det skal trekkes klare grenser for områder med nasjonale interesser der hyttebygging bør unngås. Utbygging bør unngås i følgende områder:

• Store sammenhengende naturområder uten større tekniske inngrep, i stor grad fjellområder/snaufjell.
• Områder langs vann og vassdrag (50-100 meters belte).
• Truede naturtyper med rikt biologisk mangfold, sjeldne eller unike økosystemer.
• Leveområder for villrein og andre sårbare eller truede arter, randsoner inn mot leveområdene og viktige viltkorridorer.
• Nærområder til nasjonalparker eller landskapsvernområder der hyttebygging vil gi press mot sårbare naturverdier.
• Viktige friluftsområder og bymarker, sårbare landskap og regionalt viktige grøntdrag, viktige kultur- og naturlandskap.
• Viktige reindriftsområder og landbruksområder.
• Viktige kulturminner og kulturmiljøer.
• Rasområder og øvrige fareområder.
• Områder i nedslagsfelt for drikkevannskilder.

2. Fylkesdelplan for Rondane (18.05.2000)

 

a. Retningslinjer for bebyggelse og fritidsanlegg i villreinens leveområde

• Det skal ikke etableres nye hytter, turistbedrifter eller andre virksomheter i villreinens leveområde.
• Enkelthytter (fritidshus) beregnet på utleie i forbindelse med jakt, fiske og annen utmarksbruk, skal ikke etableres i leveområdet.
• Fortetting i eksisterende byggeområder vurderes på samme måte som nye anlegg.

 

b. Retningslinjer for influensområdet

• Godkjente hytteplaner som ikke er gjennomført skal vurderes på nytt ved neste revisjon av kommune(del)planer. Med tanke på å redusere antallet hytter bør kommunen revidere eldre reguleringsplaner for hytter som ennå ikke er påbegynt eller bare delvis utbygd.
• Kommunedelplanområder/reguleringsplanområder: Eventuell utbygging skal planlegges og tilrettelegges slik at det ikke fører til økt ferdsel i villreinens leveområde.
• Øvrige områder: Ut fra hensynet til villreinen bør det ikke planlegges videre utbygging av hytter nært opp til leveområdet utenfor kommunedelplanområdene.

Oppland og Hedmark fylkeskommune vedtok i juli 2008 oppstart av arbeidet med revisjon av fylkesdelplan for Rondane. Planarbeidet skal sluttføres i løpet av 2010.

3. Fylkesdelplan for Dovrefjellområdet (05.03.2009)

 

a. Retningslinjer for sone E – LNF-områder

Det skal ikke etableres nye hytter, turistbedrifter eller annen utbygging i denne sonen.

 

b. Retningslinjer for sone F – LNF – Dalbotnen og øvrige randområder der det kan tillates spredt utbygging på nærmere vilkår:

Spredt hyttebygging bør unngås – områder for hyttebygging bør begrenses til byggeområder som lokaliseres i kommuneplan.

 

c. Kommunedelplaner for seterdaler o.a, bl.a. Dalsida

Det tilrås at det ikke legges opp til nye hytteområder i seterdalene og at det utøves en streng dispensasjonspraksis.

 

 

Forventet oppfølging i Oppland

 

St. meld. 26 (2006-2007) slår fast at kommuneplanen er det viktigste styringsverktøyet for å sikre en langsiktig og miljøvennlig hyttebygging. Det forventes at de nasjonale hensyn som er angitt i meldinga, ivaretas i kommunenes planlegging av fritidsbebyggelse. Prinsippene for en bærekraftig fritidsbebyggelse er konkretisert i Miljøverndepartementets veileder "Planlegging av fritidsbebyggelse" (T-1450), og det forventes at prinsippene følges opp.

 

I Oppland vil hyttebygging være særlig konfliktfylt inn mot de store, sammenhengende fjellområdene uten tekniske inngrep, særlig nasjonalparkene, samt i fjellområder med villrein. 

 

Utbygging av fritidsboliger i strandsona langs vann og vassdrag er også svært konflikfylt. Det forutsettes at kommunene overholder vedtatte byggeforbudssoner i 50-100 metersbeltet, og at det håndheves en streng dispensasjonspraksis med hensyn til utvidelse av eksisterende fritidsbebyggelse i strandsona.  

 

 

Råd for planlegging

 

Hytteveilederen fra Miljøverndepartementet (T-1450) gir en god oversikt over aktuelle problemstillinger knyttet til hytteplanlegging: Hvordan hyttebygging skal behandles i kommuneplan og reguleringsplan, samt tilgrensende tema som grunneiersamarbeid, utbyggingsavtaler og teknisk infrastruktur.

Kommuneplanen bør legge vekt på avklaring av følgende forhold:

• Sikring av viktige landskaps-, natur- og kulturvernverdier og allmennhetens muligheter til ferdsel og flerbruk.
• Næringsmessige mål, organisering og bruk av utbyggingsavtaler.
• Antall, størrelse, standard og holdning til bruksendringer for de enkelte deler av kommunen.
• Opprydding i eldre, ikke gjennomførte hytteplaner.
• Løsninger for energibruk, vann/avløp, veger, parkering og motorferdsel m.v.
• Aktiv deltakelse i planprosessene fra befolkning, hytteeiere, grunneiere, næringsliv og myndigheter.

I planforslag for hyttebygging som enten ligger i et leveområde for villreinen eller som sannsynligvis vil medføre økt ferdsel inn i villreinens leveområder, må planforslaget innholde en grundig vurdering av  konsekvensene for villreinen. De lokale fjellstyrene har gjerne registreringer av villreinens arealbruk, og er et kompetansemiljø som bør kontaktes. Ved særlig konfliktfylte planer, kan det være aktuelt å benytte nasjonale kompetansemiljøer.

 

Mange hytteområder er viktige reiselivsdestinasjoner, både gjennom hyttebyggingen og gjennom kommersielle reiselivsbedrifter. Ved fortetting/utvidelser av disse områdene, er det viktig å opprettholde friluftslivs- og opplevelseskvalitetene i området, som estetikk og tur- og løypenett. Det kan derfor være en god langsiktig investering å gjennomføre en landskapsanalyse som grunnlag for å fastesette utbyggingsmønsteret.

Ved oppgradering av eksisterende eldre hytteområder bør det også settes fokus på avløpsløsninger og forurensingsfare. Med ny plan- og bygningslov er det mulig å sette av hensynssone etter § 11-8 b) med særlig krav til infrastruktur. Dette kan være forbud mot eller påbud om blant annet vann- og avløpsløsninger.

Ansvar på regionalt nivå

Fylkesmannen i Oppland

Oppland fylkeskommune