By- og tettstedutvikling

Det er en utfordring å utvikle gode steder som er tette og funksjonelle og samtidig tar vare på stedets tradisjoner, kulturverdier og grønne områder.

Viktige nasjonale og regionale føringer

Viktige arealpolitiske føringer

Byer og tettsteder skal utvikles slik at miljø, livskvalitet og helse fremmes gjennom god stedsforming og boligkvalitet, tilgjengelige utearealer med høy kvalitet og sammenhengende grønnstruktur med gode forbindelser til omkringliggende naturområder.

St.meld. nr. 26 (2006-2007) Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand

1. St.meld. nr 26 (2006-2007) Regjeringens miljøpolitikk og rikets miljøtilstand

Meldingen signaliserer en fortsatt satsing på:

en bedre samordnet areal- og transportpolitikk som reduserer transportbehovet og tilrettelegger for miljøvennlige transportformer
byomforming og sentrumsutvikling
gode nærmiljøer for barn og unge
fysisk aktivitet og folkehelse i planlegging
universell utforming som sikrer tilgjengelighet for alle

2. St.meld. nr. 23 (2001.2002) Bedre miljø i byer og tettsteder

I meldingen presenteres en modell for miljøvennlig byutvikling som bygger på at fremtidens byer og tettsteder bør være tette, funksjonelle, mangfoldige og i større grad basert på miljøvennlig transport. Noen hovedprinsipper:

Ny utbygging bør i hovedsak foregå innenfor byggesonen, ved omforming og fortetting, fremfor utbygging på grønne arealer.
Grønnstrukturen, det biologiske mangfoldet og viktige kulturmiljøer skal sikres.
Et tjenlig hovedvegnett bør betjene byenes og tettstedenes viktigste knutepunkter og funksjoner. Kollektivtransporten må styrkes og utgjøre ryggraden i transportsystemet.
Nye boliger og virksomheter som skaper mange reisende, bør lokaliseres til knutepunkter og andre nærområder for kollektivtransporten.

3. Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging (RPR-ATP)

Retningslinjen angir prinsipper for planlegging som bygger opp under en effektiv arealbruk og bedre miljø i byer og tettsteder. Utvalgte prinsipper som vektlegges er:

Et utbyggingsmønster som begrenser transportbehovet og gir korte avstander til daglige gjøremål.
Klare tettstedgrenser og samling av naturinngrep
Høyere tetthet i byggesonen kombinert med økt hensyn til grønnstruktur og kulturmiljø.
Tilrettelegging for kollektivtransport, sykkel og gangtrafikk.

4. Fylkesplan 2005-2008 - Retningslinjer for stedsforming

Fylkesplanen inneholder retningslinjer for stedsforming som har til formål å styrke arbeidet med å videreutvikle byer og tettsteder slik at de blir enda mer attraktive for innbyggere, næringsliv og besøkende. Retningslinjene er gjengitt nedenfor i avsnittet ”Råd for planlegging”

Forventet oppfølging i Oppland

Råd for planlegging

Generelt

Følgende retningslinjer for stedsforming er hentet fra Mulighetenes Oppland - Fylkesplan 2005-2008. Retningslinjene gjelder for byer og tettsteder i Oppland, men kan med fordel også benyttes for reiselivsdestinasjoner og andre utviklingsområder utenfor tettstedene. I tillegg til disse retningslinjene gjelder fylkesdelplan for lokalisering av varehandel i Oppland.

I arbeidet med å videreutvikle byer og tettsteder i Oppland er stedsanalyser et godt virkemiddel. Prioriteringene fra stedsanalysen må formaliseres gjennom kommune- og reguleringsplaner.

Kommuneplan

Kommunene bør bruke kommuneplanprosessen til å :

gi langsiktig avklaring av utbyggingsmønster og tilstrebe klare grenser mellom bebygde områder og landbruks-, natur- og friluftsområder (LNF-områder).
utforme plankrav og retningslinjer for estetikk og formstyring og legge prinsippene om universell utforming (tilgjengelighet for alle) til grunn for utviklingen.
kartfeste viktige naturressurser, friluftsområder, kulturlandskap, verdifulle bygningsmiljøer og andre viktige kulturverdier, og innarbeide disse i planene.
styrke lokal identitet gjennom medvirkning fra innbyggerne.

I kommuneplanens arealdel og i reguleringsplaner bør det legges vekt på å:

ta vare på og tilrettelegge kulturminner og kulturmiljøer som har vært viktige for opprinnelsen og formingen av stedet.
tilpasse tettstedenes form og utbyggingsmønster til landskapet.
konsentrere sentrumsfunksjonene og bidra til å utvikle sentrum til et sammensatt miljø og møtested for handel, næringsliv og kultur.
øke boligandelen i sentrum og fortette eksisterende byggeområder før nye områder tas i bruk til utbygging.
gi bestemmelser og retningslinjer for utforming av ny bebyggelse og uteområder som legger vekt på estetisk kvalitet som som forholder seg til stedets struktur og eksisterende bygningsmiljø.
legge til rette for gode trafikkløsninger som ivaretar myke trafikkanter.
skape god kvalitet i boligområdene med nærhet til ute-/lekearealer.
gi bestemmelser om vedlikehold og bevaring av gamle hus og bygningsmiljøer.
legge rammer som opprettholder og videreutvikler en grønnstruktur som forbinder bebygde områder med natur- og friluftsområder omkring tettstedene.

Ansvar på regionalt nivå

Oppland fylkeskommune

Fylkesmannen i Oppland

(07.01.2007 Oppdatert: 09.06.2010)

Internt Via Google Avansert