Viktige nasjonale og regionale føringer

 

1. Forskrift om konsekvensutredninger

 

2. Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging T-1442 

Retningslinjen gjelder for flere støykilder, og skal legges til grunn ved arealplanlegging og behandling av enkeltsaker etter plan- og bygningsloven. Retningslinjen gjelder både ved planlegging av ny støyende virksomhet og for arealbruk i støysoner rundt eksisterende virksomhet.

 

Anbefalte støygrenser for skytebaner er Lden 30 dB gjennomsnitt over året, og maksnivå LAI 60 dB på dag- og kveldstid. Det er forutsatt at det ikke skal være aktivitet om natten. Grensene gjelder på uteplass og utenfor rom med støyfølsom bruk.

 

Ved etablering av ny bebyggelse i støyutsatte områder rundt skytebaner gjelder de samme anbefalte grenseverdiene. Grensene gjelder for boliger, fritidsboliger, sykehus, pleieinstitusjoner, skoler og barnehager. I tillegg gjelder innendørs støykrav gitt i teknisk forskrift til plan- og bygningsloven.

 

 

Råd for planlegging

 

For en god del eksisterende skytebaner, er det stilt støykrav gjennom reguleringsplan. Støy fra skytebaner kan også være regulert gjennom konsesjon etter forurensningsloven. Baner som var etablert før forurensningsloven trådte i kraft, er ikke konsesjonsbehandlet. Ved vesentlige endringer av eksisterende baner, må spørsmål om konsesjon forelegges Fylkesmannen som forurensningsmyndighet for uttalelse.

Lokalisering av nye skytebaneanlegg skal som hovedregel avklares og innarbeides i kommuneplanens arealdel eller kommunedelplaner. Ved nyanlegg eller vesentlig utvidelse av eksisterende anlegg vil det kreves støyutredning i forbindelse med reguleringsplan.

 

Kommuneplan

Kommunen har som planmyndighet ansvaret for å godkjenne lokaliseringen av et nytt skytebaneanlegg. Lov om statsbidrag m.v. til anlegg av sivile skytebaner § 2, krever at lokalisering, herunder støyforholdene, utredes av et kommunalt skytebaneutvalg. Normalt vil skytebaneutvalgets utredning danne grunnlag for et reguleringsplanforslag.

 

Støykart med antall bosatte for ulike støynivåer (gul og rød sone)  bør inngå i utredningen. Kommunen bør ikke tillate etableringer som medfører at eksisterende bygninger blir utsatt for støynivåer som overskrider anbefalte grenseverdier.

 

 

Reguleringsplan

Kommunen bør stille juridisk bindende støykrav til nye anlegg gjennom reguleringsbestemmelser etter § 12-7 nr. 3 i plan- og bygningsloven. Grenseverdiene for støy (jf. retningslinje T-1442) bør ligge til grunn for kravsetting. Kommunen kan også gi bestemmelser om driftstider f.eks. regulere hvor mange dager/kvelder pr. uke aktivitet kan foregå, hvor mange timer pr. dag, når på kvelden aktiviteten må være avsluttet og hvor stor aktivitet som tillates i helger/ferieperioder. Spesielle driftstidsbegrensninger for å ivareta naturvernhensyn eller friluftsinteresser kan også være aktuelt.

 

Dersom støyforholdene er tilfredsstillende ivaretatt gjennom reguleringsplan, vil det sjelden være aktuelt for forurensningsmyndighetene å kreve konsesjonsbehandling. Kommunen bør i slike tilfeller ta kontakt med vedkommende forurensingsmyndighet slik at det skjer en samordning av saksbehandling og krav.

 

Reguleringsplanen må også omfatte ev. krav til skjermingstiltak og andre avbøtende tiltak.