NB! Sida er ikke oppdatert i
forhold til ny PBL
Viktige nasjonale og regionale føringer
|
Nasjonale mål
-
Innenfor Kyotoprotokollens første periode 2008-2012 vil
regjeringen skjerpe Norges forpliktelse med ti
prosentpoeng til ni prosent under 1990-nivå
-
Norge skal fram til 2020 kutte de globale utslippene
av klimagasser tilsvarende 30 prosent av
Norges utslipp i 1990
-
Norge skal være karbonnøytralt senest i 2030
St.meld. nr. 34 (2006-2007) Norsk klimapolitikk.
Siste punkt justert i tråd med klimaforliket på
Stortinget.
|
1. St.meld. nr.34 (2006-2007) Norsk klimapolitikk
Plan- og bygningloven er et av de viktigste eksisterende virkemidler
i kommunesektoren. Arealplanlegging etter plan- og bygningsloven vil
først og fremst kunne bidra til å redusere utslipp fra transport
gjennom å se lokalisering av boliger, arbeidsplasser og ulike
tjenester i sammenheng med tilbudet av kollektivtrafikk, og fra
stasjonær energibruk ved å tilrettelegge for bruk av fjernvarme (s.
138).
2. St.meld. nr. 26 (2006-2007) Regjeringens miljøpolitikk og
rikets miljøtilstand
Viktige arealpolitiske føringer:
-
Arealpolitikken både nasjonalt og lokalt skal legge til rette for
redusert utslipp av klimagasser.
-
Arealplanleggingen skal bidra til å redusere klimaendringenes
trussel mot liv, helse og materielle verdier, samt samfunnsviktige
funksjoner og infrastruktur.
-
Transportpolitikken i byområdene skal bidra til reduserte
klimagassutslipp, bedre bymiljø og helse, og økt tilgjengelighet
for alle.
Kommunene bør i sin planlegging legge opp til å redusere utslipp av
klimagasser. Lokale konsekvenser av klimaendringene bør avklares
gjennom sårbarhetsanalyser og beredskapsplaner.
3. St.meld. nr. 29 (1998 – 99) Om energipolitikken
Målene for omlegging av energiforbruk og -produksjon er:
-
å begrense energiforbruket vesentlig mer enn om utviklingen overlates til
seg selv
-
å bruke 4 TWh mer vannbåren varme årlig basert på nye fornybare
energikilder, varmepumper og spillvarme innen år 2010
-
å bygge vindkraftanlegg som årlig produserer 3 TWh innen år 2010
Arealplanlegging og kollektiv varmeplanlegging er oppgaver der kommunene må
spille en viktig rolle. Dette må skje i samarbeid med energiverkene som har
områdekonsesjon.
4. Forskrift nr. 1607 (16.12.2002) Om energiutredninger
Områdekonsesjonærer (nettselskapet) utarbeider årlig en energiutredning for
hver kommune i konsesjonsområdet. Utredningen beskriver nå-situasjonen for
energisystemet i kommunen. Den beskriver forventet
energietterspørsel og en vurdering av de mest samfunnsrasjonelle
løsningene for å møte etterspørselen. Utredningen presenteres for kommunen
i et årlig offentlig møte. Kommunene bør følge opp de energipolitiske
intensjonene i sitt arealplanarbeid
Forventet oppfølging i Oppland
Utbyggingsmønster for byer og tettsteder, og lokalisering
av bolig- og næringsområder har stor betydning for energibehov både
til transport og til oppvarming. Det forutsettes at rikspolitiske
retningslinjer for areal- og transportplanlegging følges opp med tanke på å
redusere transportbehovet.
En langsiktig energistrategi bør tydeliggjøres i kommuneplanen og
nedfelles i arbeidet med kommuneplanens arealdel, og følges opp i
reguleringsplaner og byggesaker.
Plan- og bygningsloven gir ikke direkte mulighet for å sette
krav til energiløsning. I områder der det er etablert
konsesjonspliktig fjernvarmeanlegg, bør det stilles krav om at nye
bygg i konsesjonsområdet skal tilknyttes fjernvarmeanlegget.
Råd for planlegging
Etablering av biobrenselanlegg
Konsesjon i henhold til energiloven (NVE)
Ø
Gjelder for alle anlegg med en viss ytelse over 10 MW (eksklusive
reservekjeler)
Ø
Konsesjonssøknad for anlegg mindre enn 10 MW avgjøres også av NVE.
Kommunen kan vedta krav om tilknyttingsplikt etter PBL i områder med
fjernvarmekonsesjon.
Utslippstillatelse reguleres av forurensningsloven og
forurensningsforskriften
Ø
Fylkesmannen er ansvarlig myndighet. Unntak dersom biobrenselanlegget er
tilknyttet industrivirksomhet som SFT har forurensningsmyndighet for. Da
er SFT myndighet.
Ø
Biobrenselbasert anlegg større enn 15 MW har meldeplikt. Meldingen avgjør
om det skal leveres en konsekvensanalyse som en del av søknaden-
Innholdet i meldingen er gitt i forurensningsforskriftens §37-3.
Innholdet i en konsekvensanalyse fastsettes av Fylkesmannen.
Meldingsplikt til DSB:
Ø
I henhold til forskrift om brannfarlig eller trykksatt stoff med
tilhørende veiledning kan et biobrenselanlegg for varmeproduksjon være
meldingspliktig.
Ansvar på regionalt nivå
NVE (energiloven)
Fylkesmannen i Oppland (forurensningsloven)
(07.01.2007 Oppdatert: 02.07.2009)