NB! Sida er ikke
oppdatert i forhold til ny PBL
Viktige nasjonale og regionale føringer
|
Arealer skal disponeres på en måte som ikke medfører
fare for menneskeliv og verdier. Styring av
utnyttingen av flomutsatte områder er det viktigste
tiltaket for å holde risikoen for flomskader på et
akseptabelt nivå.
St.meld. nr. 42 (1996-1997) Tiltak mot flom
|
1. Rundskriv T-5/97 Arealplanlegging og utbygging i
fareområder, MD
Kommunen har en selvstendig undersøkelsesplikt med hensyn
til farer både ved utarbeidelse av arealplaner og ved
vurdering av dele- og byggetillatelser.
Kommunen er ansvarlig for å foreta de nødvendige
forundersøkelser og for at resultatet blir lagt til grunn i
den videre planleggingen. Skulle de oppstå skader som kunne
vært unngått gjennom en bedre planprosess, vil kommunen
kunne få et økonomisk ansvar.
2. Retningslinje nr. 1/07 Planlegging og utbygging
i fareområder langs vassdrag, NVE
Retningslinjen gjelder ved utarbeidelse av arealplaner, og ved
saksbehandling av ny bygge- og anleggsvirksomhet. Retningslinjene
bygger på prinsippet om at sikkerhetskravene
skal differensieres i forhold til hvilke verdier som skal
beskyttes.
-
Boliger, fritidsboliger, industri/næringsdrift/kontor,
garasjeanlegg, driftsbygninger i landbruket, skoler,
infrastruktur mv. skal ha sikkerhet mot minst en
200-årsflom.
-
Sykehus, beredskapsinstitusjoner og kritisk infrastruktur
skal være sikker mot minst en 1000-årsflom.
3. Fylkesplan for Oppland 2005-2008, retningslinjer for
planlegging og utbygging i og langs vassdrag
Flomutsatte områder bør markeres i kommuneplanens arealdel.
Disse områdene bør ikke benyttes til byggeområder. Der slike
områder likevel reguleres for utbygging må det i
reguleringsplan stilles særlige krav til konstruksjoner,
materialbruk o.l. Flomforebyggende tiltak skal vurderes i
forhold til langsiktige miljøkonsekvenser
Forventet oppfølging i
Oppland
NVE har utarbeidet flomsonekart for flere elvestrekninger i
Oppland. I den grad det foreligger flomsonekart, forutsettes
det at disse legges til grunn i arealplanleggingen.
Kommunen har et selvstendig ansvar for å undersøke og vurdere
flomfare, og legge dette til grunn i sin planlegging.
Råd for planlegging
Generelt
Se Sikkerhets- og beredskapshensyn i samfunnsplanlegging
Spesielt
Flomsonekart bør inngå i kommuneplanens forebyggende
arealplanlegging. Kommunen bør unngå å disponere flomutsatte
arealer på en måte som medfører sikringsbehov.
Kommuneplan
-
Planens tekstdel må omtale flom-, erosjons- og isgangsfare
og hvordan dette er vurdert og ivaretatt i planen.
-
Fareutsatte områder kan markeres på kartet som en veiledende
opplysning uten rettsvirkning.
-
Områder som er særlig utsatt for flom mv. bør båndlegges med
henblikk på senere regulering til fareområde.
-
Det kan knyttet bestemmelser til fareutsatte byggeområder bl.a.
krav om nærmere kartlegging av faregrad, byggegrenser mv.
Reguleringsplan/Bebyggelsesplan
-
Områder med fare knyttet til oversvømmelse, erosjon mv. kan
legges ut til fareområde. Dette innebærer at byggetiltak er
forbudt eller bare tillatt på bestemte vilkår. Fareområder kan
kombineres med andre arealbruksformål bl.a. landbruksområde,
friluftsområde.
-
Det kan knyttes bestemmelser til områder som er utsatt for fare
f.eks. vilkår om sikring før bygging.
-
Dersom det i medhold av plan er åpnet adgang til å oppføre
byggverk i områder som kan være utsatt for flom, utrasing mv.
skal byggesaken forelegges NVE.
Ansvar på regionalt nivå
Fylkesmannen i Oppland (beredskap, miljø)
NVE (flom, grunnforhold, vannforsyning)